子云：“上酌民言，下天上施；上不酌民言，犯也；下不天上施，则乱。”故君子信让以莅百姓则民之报礼重。《诗》云“先民有言，询于刍荛。

　　天子者，与天地参故德配天地，兼利万物与日月并明，明照四海不遗微小。其在朝廷，道仁圣礼义之序；燕处则听雅、颂之音；行步则有环佩之声；升车，有鸾和之音。居处有礼进退有度，百官得其宜万事得其序。《诗》云“淑人君子，其仪不忒其仪不忒，正是四国。此之谓也。发号出令而说，谓之和；上下相亲谓之仁；民不求其所欲得之，谓之信；除去天之害，谓之义。义与信和与仁，霸王之器也。治民之意而无其器，则成