子云：“上酌民，则下天上施；上不民言，则犯也；下不上施，则乱也。”故子信让以莅百姓，则之报礼重。《诗》云“先民有言，询于刍。

　　冢宰制国用，于岁之杪，五谷皆然后制国用。用地大，视年之丰耗。三十年之通制国用量入以为出，祭用之仂。丧，三年不，唯祭天地社稷为绋而行事。丧用三之仂。丧祭，用不曰暴，有余曰浩。，丰年不奢，凶年俭。国无九年之蓄不足，无六年之蓄急，无三年之蓄曰非其国也。三年耕必有一年之食；九耕，必有三年之食以三十年之通，虽凶旱水溢，民无菜，然后天子食，日以乐

　　天子之县内：方千里者为百里者百。封方百里者九，其方百里者九十一。又封方七十者二十一--为方百里者十，方十里者二十九；其余，方百里八十，方十里者七十一。又封五十里者六十三--为方百里者十五，方十里者七十五；其余百里者六十四，方十里者九十。诸侯之下士禄食九人，中士十八人，上士食三十六人。下夫食七十二人，卿食二百八十人。君食二千八百八十人。次之卿食二百一十六人，君食二一百六十人。小国之卿食百四四人，君食千四百四十人。次之卿，命于其君者，如小国之。天子之大夫为三监，监于诸之国者，其禄视诸侯之卿，其视次国之君，其禄取之于方伯地。方伯为朝天子，皆有汤沐邑于天子之县内，视元士。诸世子世国，大夫不世爵。使以，爵以功，未赐爵，视天子之士，以君其国。诸侯之大夫，世爵禄