古者：公田藉而不税。市，而不税。关，讥不征。林麓川泽以时入而不禁。圭田无征。用民力，岁不过三日田里不粥，墓地请。司空执度度，居民山川沮泽时四时。量地远，兴事任力。凡民：任老者之事食壮者之食。凡民材，必因天地暖燥湿，广谷大异制。民生其间异俗：刚柔轻重速异齐，五味异，器械异制，衣异宜。修其教，易其俗；齐其政不易其宜。中国夷，五方之民，有其性也，不可移。东方曰夷，髪文身，有不火者矣。南方曰蛮雕题交趾，有不食者矣。西方曰，被髪衣皮，有粒食者矣。北方狄，衣羽毛穴居有不粒食者矣。国、夷、蛮、戎狄，皆有安居、味、宜服、利用备器，五方之民言语不通，嗜欲同。达其志，通欲：东方曰寄，方曰象，西方曰鞮，北方曰译

　　外事以刚，内事以柔日

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