凡居民，量地以制邑，度以居民。地、邑、民、居，必相得也。无旷土，无游民，食事时，民咸安其居，乐事劝功尊君亲上，然后兴学

　　公曰：“之君子胡莫行也？”孔子曰“今之君子，实无厌，淫德倦，荒怠傲慢固民是尽，午众以伐有道；得当欲，不以所。昔之用民由前，今之用者由后。今之子莫为礼也。