圣人南面而天下，所且先者，民不与焉。一治亲，二曰报功三曰举贤，四曰能，五曰存爱。者一得于天下，无不足、无不赡。五者，一物纰，民莫得其死。人南面而治天下必自人道始矣

　　凡居民，量地以制邑，度地居民。地、邑、民、居，必参相也。无旷土，无游民，食节事时民咸安其居，乐事劝功，尊君亲，然后兴学