鲁人有周也者，哀公执请见之，而曰可。公曰：“其已夫！”使问焉，曰：“虞氏未施信于而民信之，夏氏未施敬于民民敬之，何施得斯于民也？对曰：“墟墓间，未施哀于而民哀；社稷庙之中，未施于民而民敬。人作誓而民始，周人作会而始疑。茍无礼忠信诚悫之心莅之，虽固结，民其不解乎”

　　是月也，命司空曰：时雨将，下水上腾，循行国邑，周视原，修利堤防，道达沟渎，开通道，毋有障塞。田猎罝罘、罗网、翳、餧兽之药，毋出九门