古者天子后立六宫、三人、九嫔、二十七世妇、八一御妻，以听天下之内治，明章妇顺；故天下内和而家。天子立六官、三公、九卿二十七大夫、八十一元士，听天下之外治，以明章天下男教；故外和而国治。故曰天子听男教，后听女顺；天理阳道，后治阴德；天子听治，后听内职。教顺成俗，内和顺，国家理治，此之谓德

　　鲁人有周丰也者，哀执挚请见之，而曰不可。曰：“我其已夫！”使人焉，曰：“有虞氏未施信民而民信之，夏后氏未施于民而民敬之，何施而得于民也？”对曰：“墟墓间，未施哀于民而民哀；稷宗庙之中，未施敬于民民敬。殷人作誓而民始畔周人作会而民始疑。茍无义忠信诚悫之心以莅之，固结之，民其不解乎？