次国之上卿，位当国之中，中当其下，下其上大夫。小国之上卿位当大国之下卿，中当上大夫，下当其下大夫其有中士、下士者，数居其上之三分。凡四海内九州岛，州方千里。，建百里之国三十，七里之国六十，五十里之百有二十，凡二百一十；名山大泽不以封，其以为附庸间田。八州，二百一十国。天子之县，方百里之国九，七十之国二十有一，五十里国六十有三，凡九十三；名山大泽不以晳，其以禄士，以为间田。凡州岛，千七百七十三国天子之元士、诸侯之附不与。天子百里之内以官，千里之内以为御。里之外，设方伯。五国为属，属有长。十国以连，连有帅。三十国以卒，卒有正。二百一十以为州，州有伯。八州伯，五十六正，百六十帅，三百三十六长。八各以其属，属于天子之二人，分天下以为左右曰二伯。千里之内曰甸千里之外，曰采、曰流天子：三公，九卿，二七大夫，八十一元士。国：三卿；皆命于天子下大夫五人，上士二十人。次国：三卿；二卿于天子，一卿命于其君下大夫五人，上士二十人。小国：二卿；皆命其君；下大夫五人，上二十七人。天子使其大为三监，监于方伯之国国三人。天子之县内诸，禄也；外诸侯，嗣也制：三公，一命卷；若加，则赐也。不过九命次国之君，不过七命；国之君，不过五命。大之卿，不过三命；下卿命，小国之卿与下大夫命。凡官民材，必先论。论辨然后使之，任事后爵之，位定然后禄之爵人于朝，与士共之。人于市，与众弃之。是公家不畜刑人，大夫弗，士遇之涂弗与言也；之四方，唯其所之，不以政，亦弗故生也。诸之于天子也，比年一小，三年一大聘，五年一。

　　《诗》曰：“衣锦尚絅，恶其文之著也。故君子之，闇然而日章；小人之道，然而日亡。君子之道：淡而不厌，简而文，温而理，知之近，知风之自，知微之显可与入德矣。《诗》云：“虽伏矣，亦孔之昭！”故君内省不疚，无恶于志。君子所不可及者，其唯人之所不乎！《诗》云：“相在尔室尚不愧于屋漏。”故君子不而敬，不言而信。《诗》曰“奏假无言，时靡有争。”故君子不赏而民劝，不怒而威于鈇钺。《诗》曰：“不惟德！百辟其刑之。”是故子笃恭而天下平。《诗》云“予怀明德，不大声以色。子曰：“声色之于以化民。也。”《诗》曰：“德輶如。”毛犹有伦，上天之载，声无臭，至矣

　　謝幼輿謂周侯曰：卿類社樹，遠望之，峨拂青天；就而視之，其則群狐所托，下聚混而！”答曰：“枝條拂青，不以為高；群狐亂其，不以為濁；聚混之穢卿之所保，何足自稱？